政策时间线（2013-2027）
2013
"棱镜门"事件
斯诺登披露美国大规模网络监控计划，核心技术受制于人的风险进入国家视野，自主可控成为长期战略方向。
2016
信创概念提出
"信息技术应用创新"工作委员会成立，信创（信息技术应用创新）作为产业概念正式起步。
2018
党政试点启动
中央党政机关启动办公系统（电子公文、OA）国产化替换试点，信创从规划走向落地。
2020
行业信创元年
金融、电信、能源等关键行业启动信创试点，党政电子公文替换向电子政务扩展。
2021
"十四五"上升为国家战略
"十四五"规划将科技自立自强摆在核心位置，提出行政办公及电子政务系统到2025年完成国产化替代。
2022
国资委79号文
要求央企国企2027年底前100%完成信息化系统信创改造，并按季度报送进度，信创成为国央企"硬任务"。
2023
采购标准落地
财政部印发政府采购需求标准，将CPU、操作系统、数据库等信创要求写入采购规范，替换进入放量期。
2025
采购价格优惠
国办发〔2025〕34号文：2026年1月1日起，政府采购对本国产品给予20%价格评审优惠，国产产品竞争力大幅增强。
2026
全面冲刺
党政机关核心业务信创采购占比不低于85%、国企不低于65%纳入考核；中国信息安全测评中心发布核心信创准入目录。
2027
替代大限
央企国企信息化系统100%完成信创改造的截止之年，逾期未达标影响考核评级。
"2+8+N"：谁在替代范围内？
信创按"先党政、后行业、再全行业"三步走：2 个党政领域率先示范，8 大关键行业全面提速，最终扩展到 N 个全行业。判断自己是否在范围内，先看行业，再看客户与监管要求。
党政领域
率先完成
党委、政府机关、事业单位，率先示范，电子公文与电子政务已基本完成替换
八大关键行业
全面提速
金融、电力、电信、石油、交通、教育、医疗、航空航天
全行业
逐步扩展
能源、制造、建筑、文旅等其他行业及民营企业，随供应链要求逐步覆盖
国资委 79 号文：核心要求
2022年9月国资委下发79号文（内部文件，未全文公开，以下要点来自公开解读），要求央企、地方国企在2027年底前100%完成信息化系统信创改造：2022年11月底前完成方案报送，2023年1月起每季度报送进度。系统按三类管理：
| 策略 | 覆盖系统 | 执行口径 |
|---|---|---|
| 全面替换 | OA、门户、邮箱、纪检、党群、档案、经营管理类系统 | 无条件替换，优先级最高 |
| 应替就替 | 战略决策、ERP、风控管理、CRM 管理系统 | 原则上替换，确有困难需论证报批 |
| 能替就替 | 生产制造、研发设计等复杂系统 | 具备条件的替换，允许过渡期与异构并存 |
2026 年起的新变化
采购占比纳入考核
党政机关核心业务系统信创采购占比不低于85%，国企不低于65%，不达标影响考核评级。
20% 价格评审优惠
国办发〔2025〕34号：2026年起政府采购本国产品报价按80%参与评审，国产产品中标优势显著。
准入目录与适配认证
中国信息安全测评中心发布核心信创产品准入目录，招标普遍要求提供信创适配测试报告。
不做替代，有什么风险？
考核与审计风险
替代进度纳入央企负责人经营业绩考核与审计范围，逾期未达标会被通报并影响评级。
安全合规风险
Windows 等国外产品停止服务后漏洞无人修补，等保测评漏洞项无法整改，三级及以上系统还涉及国密改造要求。
采购劣势
政府采购对国产产品给予20%价格评审优惠，非国产产品在招投标中直接处于劣势；部分目录外产品甚至无法采购。
供应链倒逼
央国企、政府客户开始要求上游供应商提供信创适配证明，不做信创可能"没资格投标"。
四川本地动态
• 成都是全国信创产业重镇之一：2023年中国信创产业发展大会在成都召开，四川已形成以成都为中心，覆盖芯片、整机、操作系统、安全产品的完整产业链条。
• 四川省数字政府与数字经济相关政策均将信息技术应用创新列为重点任务，省直部门及各市州国产化替换持续推进。
• 对四川的党政机关、国企和事业单位而言，采购口径以政府采购目录与上级主管部门的替代时间表为准；民营企业的驱动力主要来自央国企客户的供应链要求。
• 建议行动：先做一次系统与终端摸底评估，明确自己落在哪一档政策口径里，再倒排时间表。本站提供免费的信创评估。
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